党的二十大报告指出，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。其中，推进依法行政，创建法治政府是全面依法治国的重点任务和主体工程，司法参与不可或缺。行政非诉执行作为行政执行活动的重要组成部分，是《行政诉讼法》赋予人民法院强制执行具体行政行为的权力，使行政权同司法权在行政管理活动中相结合，为行政管理活动提供了司法强制力保障。同时，通过司法对行政非诉执行的审查和监督，也为行政主体依法行政画好了“红线”，作出了“指引”。

近年来，我市法院、检察院的行政非诉执行工作取得良好的社会效果，但由于一些客观原因，也存在着一定的困难和问题，比如部分法院执行超期严重、检察监督获案渠道单一等。

民革贵阳市委为此向市政协十三届三次会议建议：

一、树立期限意识，优化执行队伍配置。一是加强法院内部监督，督促具体行政行为尽早执结，对不能按时执结的要及时督办，避免久拖不结；二是加大上级法院对下级法院执行活动的监督，建立专门监督部门，对无故拖延执行时限的，及时投诉至监督部门，以保证案件在法定期限内执结；三是适当拓宽法官遴选渠道、增加执行辅助人员数量，加强行政非诉执行队伍建设，执行资源向案件较多的人民法院倾斜，并灵活调整；四是确保执行活动独立进行，保证人民法院在执行活动中处于主导地位，同时积极争取行政机关配合，创造有利的执行环境。

二、拓展检察监督获案渠道。检察机关一是充分借助现有文书公开平台获取案件线索，对类案线索进行分析研判，通过现代科技平台与行政非诉执行监督工作的深度融合，实现立案环节信息化、智能化；二是围绕人民群众反映强烈、问题易发频发的执法领域，依托法治政府建设示范创建督察，主动争取党委支持和行政执法部门配合，纵深推动监督评查工作顺利进行，提高检察监督力度和广度；三是充分发挥典型案例的示范引领作用，梳理总结已办理案件的违法点，排查类案线索，再结合本地实际开展专项整治，以此提高监督获案渠道；四是加强检察监督宣传力度，将行政非诉执行检察监督列入检察宣传重点内容，进一步丰富宣传方式，扩展宣传渠道，提升行政非诉执行检察监督的社会影响力；五是与容易涉及行政强制执行的部门建立监督机制，由部门定期向检察机关报送非诉执行申请及办理情况汇总，供检察机关审查，发现问题及时纠正。

三、制定及完善实施细则。进一步细化非诉执行相关法律法规及实施细则，明确行政非诉执行的范围、程序、手段、救济程序等具体操作内容。将监督重点放在法院受理执行申请管辖规定、申请材料、申请期限、裁定是否超期、执行过程中做出的裁定或决定是否违法、执行措施是否违法、法院有无不履行或怠于履行职责的行为等方面。

四、加强内外沟通协调联动。要通过内外沟通协调联动，进一步加大检察监督力度。一是强化检察一体化工作机制。加强检察机关内部资源有机整合与科学运用，建立与刑事、民事等检察部门线索双向移送、信息共享、协作配合机制，优化内部办案力量，凝聚工作合力。二是构建外部协作配合机制。检察机关行政检察部门应加强在行政非诉执行工作中与各级人大、纪检监察、政法机关的联系。三是建立健全信息通报、联席会议、衔接配合等工作机制，与法院、行政机关加强联系沟通，形成以政府为主导、以法院为主体、行政执法机关多方参与的联动强制执行机制。四是积极争取党委及其他相关部门支持。注重形成高质量的调研报告，定期向党委及其他相关部门报告，对于面临的监督难题争取协调解决。五是严格落实发现问题必须立即作出检察建议的工作流程，并严格跟进监督对象的纠正情况。