【市两会民革专题报道】民革贵阳市委集体提案:关于推动农民持续增收促进乡村全面振兴的建议
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推动农民持续增收,是乡村振兴战略的中心任务、是缩小城乡差距的主要途
径、
是实
现农民精神生活共同富裕的重要基础。
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出,要把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收;
今年的中央一号文件和《政府工作报告》提出,全面推进乡村振兴,要确保
“
农民稳步增收
”
;
要
“
大力抓好农业生产,促进乡村全面振兴
”“
促进农业丰收、农民增收
”
。
这些举措都反映了党中央对促进农民持续增收、推进乡村振兴的高度重视。
据统计,贵阳贵安农村人口
119.29
万人,劳动力人数
83.3
万人,占总人口
69.8%
,其中就业人数
51.8
万人。
2022
年上半年,贵阳市农村居民人均可支配收入
10463
元,增幅
6.6%
。
其中,工资性收入为
6199
元,占农民收入的
59.2%
。
调研发现,贵阳贵安在推动农民持续增收过程中还存在以下问题:
一是疫情影响因素依然存在。
受疫情影响,企业市场用工需求下降,就业岗位减少,农民外出就业压力增加。
因省外疫情,部分省外务工人员返乡,造成部分劳动者工资性收入降低。
二是影响农民工稳定就业因素增加。
贵阳贵安还没有规范的农民工劳务市场,农民工大多只能点工式灵活就业,收入相对不稳定。
农民就业渠道有限,就业信息不畅,务工存在一定的盲目性。
部分农民因家庭需要、子女读书等多种因素,无法外出务工,导致收入降低。
三是就业结构性矛盾依然存在。
农民文化水平及就业水平不高,大多数从事体力劳动,技术工种偏少,难以满足大多数企业的中、高技术及管理型岗位要求,大多只能从事行业门槛低、收入不高的普工。
四是以工代赈项目少支持额度小。
以工代赈推广力度不够。
部门和区县对以工代赈政策理解不透彻,群众参与积极性不高,村集体发挥作用不明显,组织承接工程能力不够,推动以工代赈效果不佳。
具体建议:
一是强化就业服务促就业。
以县为单位为农民工和用人单位搭建就业服务供需平台,建立农村劳动力资源数据库,实行动态管理,提高服务针对性,打通用工单位和求职农民对接渠道。
将就业服务延伸至行政村,通过发布招聘广告、专场招聘会、建立微信群等形式,为农民工提供免费政策咨询、职业指导、职业介绍等公共服务。
村(居)工作人员要及时搞好辖区劳动力调研,熟悉辖区劳动力情况,通过成立劳务合作社等方式,有组织地做好劳务输出,最大限度避免农民工赋闲在家的情况发生。
鼓励各类经营主体积极开发工作岗位,严格兑现本地企业新吸纳返乡农民就业补贴等奖励政策。
深入实施
“
雁归兴贵
”
创业计划,大力支持清镇市、息烽县开展新乡贤回归工程试点,推进农民工创业示范园(点)建设,支持农民工、高校毕业生、科技人员、退役军人等返乡入乡创业。
二是加大新型农民培训力度。
提高培训的针对性、规范性、有效性和覆盖面,加快高素质农民培育,大力培养现代农民、农业生产经营者和农村集体经济组织负责人,积极开展保育员、电商、家政服务、果树管理等农业实用技术技能培训,培养一大批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
加强农村公共服务人才、治理人才、
“
法律明白人
”
培养,逐步提高就业能力。
强化政策支持,按照规定对符合条件的吸纳持证农业技能人才就业的农业产业园区、农业企业等给予相应补贴。
促进农民创业和再就业,提高总体综合技能水平,强化职业培训,逐步形成
“
市场引导培训,培训促进就业
”
的新机制。
三是扩大建筑业吸纳本地农民工空间。
建筑业企业用工需求大,从业门槛相对较低,且工资薪酬相对其他行业高。
可整合住建、人社等部门资源渠道,依托市、县、乡就业服务平台,对接建筑企业用工需求,引导农民集中到建筑企业就业,逐步提高本地农民工在建筑业就业占比。
同时,进一步加大劳动监察执法,确保农民劳务收入得到保障。
四是积极推广以工代赈项目,拓宽农民就业渠道。
进一步扩大中央财政预算内以工代赈资金项目对贵阳贵安支持范围,让更多区
(
市、县
)
农村地区也能获得该项资金支持,在改善基础设施条件的同时,还能就地就近动员当地农村劳动力参与工程建设,获取劳务报酬。
发改部门针对农村生产生活、农村交通、水利、文化旅游等基础设施领域实施的项目内容,分批次明确下达以工代赈项目,适当提高项目资金支持额度,加快推广以工代赈方式增加农民工资性收入。
积极开发公益性岗位,在村集体经济基础较好的地方,探索开发道路养护、垃圾污水处理、高标准农田管护等岗位,优先安排符合条件的脱贫人口、监测对象特别是其中的弱劳力、半劳力就业。
鼓励农村集体经济组织开展对外经营,承担农村生产生活基础设施建设项目,积极吸纳农民就业。
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