五年前，花溪云上村——

我和花溪区财政局的几位领导一同走访了一户居民。因当地房屋征收，该户居民认为自己遭受了不公平待遇，把申请政府信息公开作为向政府表达个人情绪的途径，数年间分别向花溪区财政局等多家单位共提起至少94次政府信息公开申请。

作为花溪区财政局的法律顾问，我参与了该事件的处置工作。在与各单位的案情分析会上，发现申请人在每次申请政府信息公开后，都会利用法律漏洞故意干扰或不配合政府工作，然后通过提起复议或诉讼，对公共资源进行浪费。政府部门针对此类情形的处理，苦于当时缺少法律依据，只好频繁消耗时间和精力，无休止地应对各类复议或诉讼等程序性的工作。

2020年9月，组织上安排我参加贵阳市民革党员骨干能力提升培训班。这是民革贵阳市委举办的第一次系统性培训班，50名民革党员参加了为期5天提升学习能力的系统培训；期间，给我感受最为深刻的课程是杨允仙教授主讲的《民革党员参政议政》。培训后期进行分组讨论，我有幸参加到向琼秘书长的讨论小组，让我对撰写提案、建议和反映社情民意信息等工作有了初步的认识。

那一年，民革贵阳市直三支部换届，我当选了新一届支部委员。谭新华主委根据民革贵阳市委要求，号召支部委员带头撰写“两会”提案建议。我当时一下就懵了，我没有参政议政工作经历，更没有撰写过提案建议。幸运的是，支部副主委康丽娜在这方面工作经验丰富，是支部的提案撰写“高手”。主动请教后，她不仅为我提供了撰写提案的格式和方法，还建议我在本职工作中找素材。

一系列的巧合，让我想到了五年前的那个案例，萌发了建议修改《贵阳市政府信息公开规定》的想法。

2020年11月，我向民革贵阳市委正式递交了“关于修改《贵阳市政府信息公开规定》的建议”，提出在《规定》第27条之后增加一条。具体内容为：“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人在合理期限内说明理由。申请人未说明理由的，视为放弃申请。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本规定第二十六条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人”。

2021年贵阳市“两会”，我倾力撰写的“关于修改《贵阳市政府信息公开规定》的建议”被列为市人大督办建议。同年7月23日，陈晏市长签发了《贵阳市人民政府关于修改〈贵阳市结建防空地下室维护管理规定〉等43件规章的决定》，其中在《贵阳市政府信息公开规定》增加一条，作为第二十八条，不仅按提案建议增设了申请人未在规定期限内说明理由的法律后果，还进一步明确了具体期限为20个工作日。

在民革贵阳市直三支部的组织生活会上，陈应副主委给我详细介绍了“关于修改《贵阳市政府信息公开规定》的建议”在“两会”提案的详细过程，我才知道民革贵阳市委领导对建议的关注和重视程度，这也让我作为一名民革党员律师的自豪感油然而生。

事后，我到顾问单位开会期间，向花溪区财政局的几位主要领导详细介绍了民革贵阳市委在“两会”上提出修改《贵阳市政府信息公开规定》的具体情况，与会领导对民革贵阳市委的付出和努力纷纷表示肯定。谈及五年前云上村一户居民滥用政府信息公开申请的事件，我告诉他们：为防止部分行为人把信息公开作为实现其他利益诉求的手段、防止把信息公开作为向政府表达个人情绪甚至政治立场的途径，损害《中华人民共和国政府信息公开条例》的权威性与公信力，消耗大量行政资源，修改后的《贵阳市政府信息公开规定》针对信息公开申请权滥用的情形及处理方式作出了明确的规定，并且于2021年7月23日施行。

从5年前的一起滥用政府信息公开申请事件，导致一个地方性法规的修改，让我深刻地体会到，身为一名民革党员和法律人，在依法治国的进程中，所肩负职责和使命的深刻内涵。

征途漫漫，惟有奋斗。在不断奋斗的新征程中，我的人生也渐渐得到了升华，我的执业律师生涯已经超过22年，我深爱着这个神圣的职业。作为一名平凡而光荣的民革党员，积极参政议政，为社会发展、法治进步作出贡献亦是我的光荣职责。未来的履职之路还很长，跋涉过程亦会很艰辛，但我依然不忘初心，继续前行！

作者：徐振华(右排左三)，民革贵阳市直三支部党员，贵州筑垣律师事务所主任。